我国机械安全标准国际化时机成熟

　　欧盟新机械指令2006/42/EC即将于今年12月29日起正式实施。该指令在范围、基本安全和卫生要求、合格评定程序等诸多方面都提出了新的要求，且没有以往新旧指令同时执行的过渡期。同时，针对新机械指令的实施，对相关协调标准进行了全面修订。

　　业内专家预测，这必将对我国机电产品出口欧盟形成新的技术壁垒，并对我国机械安全标准化工作产生较大影响。为此，两年一届的“第三届机械安全标准与装备制造业安全生产国际论坛”将今年的主题确定为“应对欧盟新机械指令·探讨标准化与机电产品进出口对策·提升产品安全水平”。

　　论坛的主办方——国家安全生产监督管理总局和中国机电产品进出口商会，承办方——机械科学研究总院、全国机械安全标准化技术委员会，近日邀请了部分参与欧盟指令起草的专家对欧盟新机械指令进行解读，以加深出口企业对新指令的了解，并探讨应对措施，力争把该指令将造成的不利影响降至最低。同时，针对欧盟新机械指令协调标准的制修订情况，探讨我国机械安全标准化工作的应对措施。

　　多项新要求提高贸易门槛

　　与现行的机械指令98/37/EC相比，新版机械指令2006/42/EC在适用范围、基本健康和安全要求、与电梯指令(95/16/EC)和低电压指令(73/23/EEC)之间的界限、合格评定程序以及市场监督等方面都提出新的要求。

　　新指令对于机械指令的适用范围提出了明确的界定，包括机械、可互换设备、半成品机械、安全组件、升降机附件。

　　其中，半成品机械是新指令中专门提出的一类机械设备。这类设备在现行指令中被称为“准机械”，只要有“合并使用声明”就不需要加贴CE标志，可以在欧盟市场上流通。但是明年，随着新指令的实施，半成品机械不仅要求有“合并使用声明”，而且还需要具有相关机构的技术文件和安装说明书才能进入市场。

　　新指令对适用的机械产品也给予了明确规定。新指令涵盖范围扩大，建筑现场用卷扬机、弹药推动固定器械和其它冲击式机械将不再排除在外。并且，新指令与低电压指令的区分不再根据“主要风险”，其中列出的六类电子和电气产品由低电压指令涵盖。而其它机械则由低电压指令涵盖电气风险，但合格评定程序和投放市场要求由机械指令掌控。新指令与电梯指令(LiftsDirective)的界线也给予澄清。其中，升降速度不高于0.15m/s的电梯不再由电梯指令涵盖，而划归机械安全指令涵盖。

　　对于基本的健康和安全要求，新指令要求，说明书的相关要求要更加详细，更容易理解;在每个章节均加入关于特殊危险的警告信息，以提醒相关用户注意此种机械必须符合所有的基本健康和安全要求。现行指令98/37/EC中针对由于机械运动部件或升降机械移动所造成的危险、特殊要求已经扩展到适用于所有机械，特别是搬运期间的突然运动、多控制台的相关特定条款、闪电产生的危险。

　　专家表示，值得注意的是，大多数机械的合格评定可继续由制造商自己完成，但是对于一些需要手工进料的机械，新指令特别指出需要第三方机构完成合格评定。

　　新指令用了专门的段落增加了对于市场监督的要求，明确了成员国组织市场监督更加详细的职责。这些职责包括市场监督权力部门间的合作，更加尊重机密性和保持透明度。

　　欧盟新机械指令2006/42/EC即将于今年12月29日起正式实施。该指令在范围、基本安全和卫生要求、合格评定程序等诸多方面都提出了新的要求，且没有以往新旧指令同时执行的过渡期。同时，针对新机械指令的实施，对相关协调标准进行了全面修订。

　　业内专家预测，这必将对我国机电产品出口欧盟形成新的技术壁垒，并对我国机械安全标准化工作产生较大影响。为此，两年一届的“第三届机械安全标准与装备制造业安全生产国际论坛”将今年的主题确定为“应对欧盟新机械指令·探讨标准化与机电产品进出口对策·提升产品安全水平”。

　　论坛的主办方——国家安全生产监督管理总局和中国机电产品进出口商会，承办方——机械科学研究总院、全国机械安全标准化技术委员会，近日邀请了部分参与欧盟指令起草的专家对欧盟新机械指令进行解读，以加深出口企业对新指令的了解，并探讨应对措施，力争把该指令将造成的不利影响降至最低。同时，针对欧盟新机械指令协调标准的制修订情况，探讨我国机械安全标准化工作的应对措施。

　　多项新要求提高贸易门槛

　　与现行的机械指令98/37/EC相比，新版机械指令2006/42/EC在适用范围、基本健康和安全要求、与电梯指令(95/16/EC)和低电压指令(73/23/EEC)之间的界限、合格评定程序以及市场监督等方面都提出新的要求。

　　新指令对于机械指令的适用范围提出了明确的界定，包括机械、可互换设备、半成品机械、安全组件、升降机附件。

　　其中，半成品机械是新指令中专门提出的一类机械设备。这类设备在现行指令中被称为“准机械”，只要有“合并使用声明”就不需要加贴CE标志，可以在欧盟市场上流通。但是明年，随着新指令的实施，半成品机械不仅要求有“合并使用声明”，而且还需要具有相关机构的技术文件和安装说明书才能进入市场。

　　新指令对适用的机械产品也给予了明确规定。新指令涵盖范围扩大，建筑现场用卷扬机、弹药推动固定器械和其它冲击式机械将不再排除在外。并且，新指令与低电压指令的区分不再根据“主要风险”，其中列出的六类电子和电气产品由低电压指令涵盖。而其它机械则由低电压指令涵盖电气风险，但合格评定程序和投放市场要求由机械指令掌控。新指令与电梯指令(LiftsDirective)的界线也给予澄清。其中，升降速度不高于0.15m/s的电梯不再由电梯指令涵盖，而划归机械安全指令涵盖。

　　对于基本的健康和安全要求，新指令要求，说明书的相关要求要更加详细，更容易理解;在每个章节均加入关于特殊危险的警告信息，以提醒相关用户注意此种机械必须符合所有的基本健康和安全要求。现行指令98/37/EC中针对由于机械运动部件或升降机械移动所造成的危险、特殊要求已经扩展到适用于所有机械，特别是搬运期间的突然运动、多控制台的相关特定条款、闪电产生的危险。

　　专家表示，值得注意的是，大多数机械的合格评定可继续由制造商自己完成，但是对于一些需要手工进料的机械，新指令特别指出需要第三方机构完成合格评定。

　　新指令用了专门的段落增加了对于市场监督的要求，明确了成员国组织市场监督更加详细的职责。这些职责包括市场监督权力部门间的合作，更加尊重机密性和保持透明度。

　　机械指令是机械产品进入欧盟市场的重要法律依据之一。“CE”是欧盟特有的强制性安全合格标志，对于机械产品，只有按照欧盟机械指令的规定，执行合适的合格评定程序，并且完成技术文件的制定，才能在产品上加贴CE标志，而只有加贴了CE标志的产品才能在欧盟市场流通。CE标志作为出口欧盟的重要通行证，也是欧盟阻止不合格产品进口的最重要和最基础的一道安全防线。

　　欧盟统计局(Eurostat)公布的数据显示，中国早在2006年就已经取代美国，成为欧盟最大的进口贸易伙伴国。其中，中国对欧出口增长最快的领域是机电设备，占欧盟从中国进口总额的近50%。

　　在本届论坛上，全国机械安全标准化技术委员会主任委员李勤告诉中国工业报记者，将适用于我国的欧盟机械指令协调标准等国际先进标准转化为国内安全标准的时机已经成熟，并且此项工作是十分必要和相当紧迫的，这不仅有利于减小贸易技术壁垒的影响，扩大我国机电产品的对欧贸易，而且有利于提高我国机械产品的安全水平，保护工人的安全与健康，实现产品的本质安全。