中国发布《2013装备工业蓝皮书》应对美国“再工业化”

　　日前，中工联创国际装备制造业研究中心在北京发布了《2013装备工业蓝皮书》。蓝皮书认为，美国实施“再工业化”战略将对中国的工业化产生巨大影响，中国必须采取积极的应对措施，提高先进制造业的自主创新能力，加大新兴产业的投入，加快创新型国家的建设，以应对美国“再工业化”战略带来的挑战。

　　蓝皮书指出，中国需采取四方面措施应对“再工业化”挑战。首先，要重视高端装备制造业的发展。中国虽然已是一个装备制造业大国，但中国还不能称之为制造业强国。装备强则国强，无论从美、德、日等发达经济国家，还是从发展中国家的历史看，只有装备制造业的强大，才能成就一个国家的强盛。高端装备制造业的培育和发展将为传统产业的转型升级和战略性新兴产业的发展提供强有力的装备和服务支持，是制造业发展的重中之重，须重视高端装备制造业的发展。

　　其次，加大科研投入，建立技术创新的推动机制。美国“再工业化”的本质之一是强调和重视科技的自主创新和持续创新。当前，中国装备制造行业已经陷入了一种引进——落后——再引进——再落后的恶性循环，中国自主创新薄弱，高端装备制造呈现失守困局，尚不具备引领世界装备制造业发展新潮流的能力。目前中国的装备制造业不能生产大型民用飞机、深水海洋石油装备，90%的高档数控机床、机器人依赖进口，工厂自动控制系统、科学仪器和精密测量仪器对外依存度达70%。只有依靠自主创新和技术进步，提高劳动生产率，发展高附加值产品，中国制造业才能形成核心竞争力，才能与发达国家在国际市场上展开竞争，并推动未来经济长久繁荣和可持续发展。

　　第三，加大对大企业和中小企业的扶持。美国“再工业化”战略尤其关注中小企业的发展。但是基于中国高端装备制造业的实际情况，一方面，需要培育核心企业，提高装备制造业的产业集中度。中国政府需要有选择地重点扶持一些大型高端装备制造企业组建大型装备企业集团，运用各种经济财税立法政策，推动企业并购重组，从而形成规模经济，形成装备制造业集群。另一方面，需要加大对中小企业的资金等方面的支持力度，很多中小企业在基础工艺、基础元器件等方面对大企业具有良好的辅助作用。

　　最后，推动产、学、研合作，建立产业联盟。美国“再工业化”战略高度重视政府部门、国立科研机构、大学与企业之间的互动与协作，并推动化学家、物理学家、材料学家、机械工程师等之间的交流合作。高端装备制造业的发展对于正处在工业化进程中的中国来说，需要政府部门、企业、大学和科研机构共同开展战略研究，探索积极有效的产学研合作模式，建立实质性的产业战略联盟，逐步形成一套国际化、规范化、流程化和市场化的长效机制。